IL PRESIDENTE
DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI
Visto la legge 23 agosto 1988, n. 400, e in particolare, l'articolo
17;
Visto il decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545;
Visto il decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546;
Vista la legge 14 gennaio 1994, n. 20, e in particolare, l'articolo
3;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Vista la legge 24 marzo 2001, n. 89;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
Vista la legge 24 dicembre 2007, n. 244, e in particolare,
l'articolo 1, comma 359;
Visto il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, e successive
modificazioni;
Visto il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, e successive
modificazioni;
Visto il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135;
Vista la legge 11 agosto 2014, n. 125;
Visto il decreto-legge 23 dicembre 2016, n. 237, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2017, n. 15, e in particolare,
l'articolo 24-bis;
Visto il decreto legislativo 18 maggio 2018, n. 65;
Visto il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97, e in particolare,
l'articolo 4-bis;
Visto la legge 30 dicembre 2018, n. 145, e in particolare,
l'articolo 1, commi 348, 350 e 351;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2019, n. 22, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 maggio 2019, n. 41, e in particolare,
l'articolo 19, commi 1-bis e 1-ter;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 3 luglio 2003, n.
227;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri del 27
febbraio 2013, n. 67, recante il «Regolamento di organizzazione del
Ministero dell'economia e delle finanze, a norma degli articoli 2,
comma 10-ter, e 23-quinquies, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95,
convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135»;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 23
dicembre 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 febbraio 2011,
n. 48, relativo alla rideterminazione delle competenze territoriali
delle Commissioni mediche di verifica;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 23
dicembre 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28 febbraio 2011,
n. 48, relativo alla riallocazione delle funzioni svolte dalle
soppresse Direzioni territoriali dell'economia e delle finanze;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 25
ottobre 2012, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 febbraio 2013,
n. 38, concernente la rideterminazione delle dotazioni organiche del
personale dirigenziale e non dirigenziale del Ministero dell'economia
e delle finanze;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze 17
luglio 2014, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 settembre 2014,
n. 214, supplemento ordinario n. 75, recante l'individuazione ed
attribuzione degli uffici di livello dirigenziale non generale dei
dipartimenti del Ministero dell'economia e delle finanze;
Visti i decreti del Ministro dell'economia e delle finanze in data
3 settembre 2015 e 8 giugno 2017, pubblicati, rispettivamente, nella
Gazzetta Ufficiale 26 gennaio 2016, n. 20, e 9 agosto 2017, n. 185,
relativi alla individuazione delle Ragionerie territoriali dello
Stato e dei relativi compiti;
Visto il richiamato articolo 4-bis del decreto-legge 12 luglio
2018, n. 86 che prevede la facolta' di richiedere il parere del
Consiglio di Stato sugli schemi di decreti da adottare ai sensi della
medesima norma;
Considerata l'organizzazione ministeriale proposta, ivi compresa
quella attinente l'organizzazione degli Uffici di diretta
collaborazione del Ministro dell'economia e delle finanze, coerente
con i compiti e le funzioni attribuite al Ministero dell'economia e
delle finanze dalla normativa di settore vigente e con i contingenti
di organico delle qualifiche dirigenziali di livello generale e non
generale;
Ritenuto, pertanto, per le suddette motivazioni, nonche' per
ragioni di speditezza e celerita', di non avvalersi di tale facolta';
Informate le organizzazioni sindacali;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 26 giugno 2019;
Sulla proposta del Ministro dell'economia e delle finanze, di
concerto con il Ministro per la pubblica amministrazione;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Dipartimenti del Ministero
1. Il Ministero dell'economia e delle finanze, di seguito
denominato «Ministero», esercita le funzioni di cui all'articolo 23
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni. Il Ministero e' articolato nei seguenti dipartimenti:
a) Dipartimento del tesoro;
b) Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato;
c) Dipartimento delle finanze;
d) Dipartimento dell'amministrazione generale, del personale e dei
servizi.
2. Ciascun Dipartimento e' articolato negli uffici di livello
dirigenziale generale di cui al Capo II. Con uno o piu' decreti
ministeriali di natura non regolamentare si provvede, ai sensi
dell'articolo 17, comma 4 -bis, lettera e), della legge 23 agosto
1988, n. 400, alla individuazione degli uffici di livello
dirigenziale non generale e delle posizioni dirigenziali relative ai
corpi ispettivi ed agli incarichi di studio e ricerca nel numero
massimo di cinquecentottantotto. In tale numero sono comprese le
posizioni dirigenziali relative agli Uffici di Segreteria delle
Commissioni tributarie ed al Consiglio di Presidenza della giustizia
tributaria, nonche' quelle relative agli Uffici di diretta
collaborazione e all'Organismo indipendente di valutazione.
NOTE
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- La legge 23 agosto 1988, n. 400 recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri» e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 12 settembre 1988, n. 214, S.O.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 17 della citata
legge n. 400 del 1988:
«Art. 17 (Regolamenti). - 1. Con decreto del Presidente
della Repubblica, previa deliberazione del Consiglio dei
ministri, sentito il parere del Consiglio di Stato che deve
pronunziarsi entro novanta giorni dalla richiesta, possono
essere emanati regolamenti per disciplinare:
a) l'esecuzione delle leggi e dei decreti
legislativi, nonche' dei regolamenti comunitari;
b) l'attuazione e l'integrazione delle leggi e dei
decreti legislativi recanti norme di principio, esclusi
quelli relativi a materie riservate alla competenza
regionale;
c) le materie in cui manchi la disciplina da parte di
leggi o di atti aventi forza di legge, sempre che non si
tratti di materie comunque riservate alla legge;
d) l'organizzazione ed il funzionamento delle
amministrazioni pubbliche secondo le disposizioni dettate
dalla legge;
e).
2. Con decreto del Presidente della Repubblica, previa
deliberazione del Consiglio dei ministri, sentito il
Consiglio di Stato e previo parere delle Commissioni
parlamentari competenti in materia, che si pronunciano
entro trenta giorni dalla richiesta, sono emanati i
regolamenti per la disciplina delle materie, non coperte da
riserva assoluta di legge prevista dalla Costituzione, per
le quali le leggi della Repubblica, autorizzando
l'esercizio della potesta' regolamentare del Governo,
determinano le norme generali regolatrici della materia e
dispongono l'abrogazione delle norme vigenti, con effetto
dall'entrata in vigore delle norme regolamentari.
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
4. I regolamenti di cui al comma 1 ed i regolamenti
ministeriali ed interministeriali, che devono recare la
denominazione di "regolamento", sono adottati previo parere
del Consiglio di Stato, sottoposti al visto ed alla
registrazione della Corte dei conti e pubblicati nella
Gazzetta Ufficiale.
4-bis. L'organizzazione e la disciplina degli uffici
dei Ministeri sono determinate, con regolamenti emanati ai
sensi del comma 2, su proposta del Ministro competente
d'intesa con il Presidente del Consiglio dei ministri e con
il Ministro del tesoro, nel rispetto dei principi posti dal
decreto legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, con i contenuti e con l'osservanza dei
criteri che seguono:
a) riordino degli uffici di diretta collaborazione
con i Ministri ed i Sottosegretari di Stato, stabilendo che
tali uffici hanno esclusive competenze di supporto
dell'organo di direzione politica e di raccordo tra questo
e l'amministrazione;
b) individuazione degli uffici di livello
dirigenziale generale, centrali e periferici, mediante
diversificazione tra strutture con funzioni finali e con
funzioni strumentali e loro organizzazione per funzioni
omogenee e secondo criteri di flessibilita' eliminando le
duplicazioni funzionali;
c) previsione di strumenti di verifica periodica
dell'organizzazione e dei risultati;
d) indicazione e revisione periodica della
consistenza delle piante organiche;
e) previsione di decreti ministeriali di natura non
regolamentare per la definizione dei compiti delle unita'
dirigenziali nell'ambito degli uffici dirigenziali
generali.
4-ter. Con regolamenti da emanare ai sensi del comma 1
del presente articolo, si provvede al periodico riordino
delle disposizioni regolamentari vigenti, alla ricognizione
di quelle che sono state oggetto di abrogazione implicita e
all'espressa abrogazione di quelle che hanno esaurito la
loro funzione o sono prive di effettivo contenuto normativo
o sono comunque obsolete.".
- Il decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 545
recante «Ordinamento degli organi speciali di giurisdizione
tributaria ed organizzazione degli uffici di collaborazione
in attuazione della delega al Governo contenuta nell'art.
30 della legge 30 dicembre 1991, n. 413» e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 13 gennaio 1993, n. 9, S.O.
- Il decreto legislativo 31 dicembre 1992, n. 546
recante «Disposizioni sul processo tributario in attuazione
della delega al Governo contenuta nell'art. 30 della legge
30 dicembre 1991, n. 413» e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 13 gennaio 1993, n. 9, S.O.
- La legge 14 gennaio 1994, n. 20 recante «Disposizioni
in materia di giurisdizione e controllo della Corte dei
conti» e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 14 gennaio
1994, n. 10.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 3 della citata
legge n. 20 del 1994:
«Art. 3 (Norme in materia di controllo della Corte dei
conti). - 1. Il controllo preventivo di legittimita' della
Corte dei conti si esercita esclusivamente sui seguenti
atti non aventi forza di legge:
a) provvedimenti emanati a seguito di deliberazione
del Consiglio dei ministri;
b) atti del Presidente del Consiglio dei ministri e
atti dei Ministri aventi ad oggetto la definizione delle
piante organiche, il conferimento di incarichi di funzioni
dirigenziali e le direttive generali per l'indirizzo e per
lo svolgimento dell'azione amministrativa;
c) atti normativi a rilevanza esterna, atti di
programmazione comportanti spese ed atti generali attuativi
di norme comunitarie;
c-bis);
d) provvedimenti dei comitati interministeriali di
riparto o assegnazione di fondi ed altre deliberazioni
emanate nelle materie di cui alle lettere b) e c);
e;
f) provvedimenti di disposizione del demanio e del
patrimonio immobiliare;
f-bis) atti e contratti di cui all'art. 7, comma 6,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni;
f-ter) atti e contratti concernenti studi e
consulenze di cui all'art. 1, comma 9, della legge 23
dicembre 2005, n. 266;
g) decreti che approvano contratti delle
amministrazioni dello Stato, escluse le aziende autonome:
attivi, di qualunque importo, ad eccezione di quelli per i
quali ricorra l'ipotesi prevista dall'ultimo comma
dell'art. 19 del regio decreto 18 novembre 1923, n. 2440;
di appalto d'opera, se di importo superiore al valore in
ECU stabilito dalla normativa comunitaria per
l'applicazione delle procedure di aggiudicazione dei
contratti stessi; altri contratti passivi, se di importo
superiore ad un decimo del valore suindicato;
h) decreti di variazione del bilancio dello Stato, di
accertamento dei residui e di assenso preventivo del
Ministero del tesoro all'impegno di spese correnti a carico
di esercizi successivi;
i) atti per il cui corso sia stato impartito l'ordine
scritto del Ministro;
l) atti che il Presidente del Consiglio dei ministri
richieda di sottoporre temporaneamente a controllo
preventivo o che la Corte dei conti deliberi di
assoggettare, per un periodo determinato, a controllo
preventivo in relazione a situazioni di diffusa e ripetuta
irregolarita' rilevate in sede di controllo successivo.
1-bis. Per i controlli previsti dalle lettere f-bis) e
f-ter) del comma 1 e' competente in ogni caso la sezione
centrale del controllo di legittimita'.
2. I provvedimenti sottoposti al controllo preventivo
acquistano efficacia se il competente ufficio di controllo
non ne rimetta l'esame alla sezione del controllo nel
termine di trenta giorni dal ricevimento. Il termine e'
interrotto se l'ufficio richiede chiarimenti o elementi
integrativi di giudizio. Decorsi trenta giorni dal
ricevimento delle controdeduzioni dell'amministrazione, il
provvedimento acquista efficacia se l'ufficio non ne
rimetta l'esame alla sezione del controllo. La sezione del
controllo si pronuncia sulla conformita' a legge entro
trenta giorni dalla data di deferimento dei provvedimenti o
dalla data di arrivo degli elementi richiesti con ordinanza
istruttoria. Decorso questo termine i provvedimenti
divengono esecutivi. [Si applicano le disposizioni di cui
all'art. 1 della legge 7 ottobre 1969, n. 742].
3. Le sezioni riunite della Corte dei conti possono,
con deliberazione motivata, stabilire che singoli atti di
notevole rilievo finanziario, individuati per categorie ed
amministrazioni statali, siano sottoposti all'esame della
Corte per un periodo determinato. La Corte puo' chiedere il
riesame degli atti entro quindici giorni dalla loro
ricezione, ferma rimanendone l'esecutivita'. Le
amministrazioni trasmettono gli atti adottati a seguito del
riesame alla Corte dei conti, che ove rilevi
illegittimita', ne da' avviso al Ministro.
4. La Corte dei conti svolge, anche in corso di
esercizio, il controllo successivo sulla gestione del
bilancio e del patrimonio delle amministrazioni pubbliche,
nonche' sulle gestioni fuori bilancio e sui fondi di
provenienza comunitaria, verificando la legittimita' e la
regolarita' delle gestioni, nonche' il funzionamento dei
controlli interni a ciascuna amministrazione. Accerta,
anche in base all'esito di altri controlli, la rispondenza
dei risultati dell'attivita' amministrativa agli obiettivi
stabiliti dalla legge, valutando comparativamente costi,
modi e tempi dello svolgimento dell'azione amministrativa.
La Corte definisce annualmente i programmi e i criteri di
riferimento del controllo sulla base delle priorita'
previamente deliberate dalle competenti Commissioni
parlamentari a norma dei rispettivi regolamenti, anche
tenendo conto, ai fini di referto per il coordinamento del
sistema di finanza pubblica, delle relazioni redatte dagli
organi, collegiali o monocratici, che esercitano funzioni
di controllo o vigilanza su amministrazioni, enti pubblici,
autorita' amministrative indipendenti o societa' a
prevalente capitale pubblico.
5. Nei confronti delle amministrazioni regionali, il
controllo della gestione concerne il perseguimento degli
obiettivi stabiliti dalle leggi di principio e di
programma.
6. La Corte dei conti riferisce, almeno annualmente, al
Parlamento ed ai consigli regionali sull'esito del
controllo eseguito. Le relazioni della Corte sono altresi'
inviate alle amministrazioni interessate, alle quali la
Corte formula, in qualsiasi altro momento, le proprie
osservazioni. Le amministrazioni comunicano alla Corte ed
agli organi elettivi, entro sei mesi dalla data di
ricevimento della relazione, le misure conseguenzialmente
adottate.
7. Restano ferme, relativamente agli enti locali, le
disposizioni di cui al decreto-legge 22 dicembre 1981, n.
786, convertito, con modificazioni, dalla legge 26 febbraio
1982, n. 51, e successive modificazioni ed integrazioni,
nonche', relativamente agli enti cui lo Stato contribuisce
in via ordinaria, le disposizioni della legge 21 marzo
1958, n. 259. Le relazioni della Corte contengono anche
valutazioni sul funzionamento dei controlli interni).
8. Nell'esercizio delle attribuzioni di cui al presente
articolo, la Corte dei conti puo' richiedere alle
amministrazioni pubbliche ed agli organi di controllo
interno qualsiasi atto o notizia e puo' effettuare e
disporre ispezioni e accertamenti diretti. Si applica il
comma 4 dell'art. 2 del decreto-legge 15 novembre 1993, n.
453. Puo' richiedere alle amministrazioni pubbliche non
territoriali il riesame di atti ritenuti non conformi a
legge. Le amministrazioni trasmettono gli atti adottati a
seguito del riesame alla Corte dei conti, che, ove rilevi
illegittimita', ne da' avviso all'organo generale di
direzione. E' fatta salva, in quanto compatibile con le
disposizioni della presente legge, la disciplina in materia
di controlli successivi previsti dal decreto legislativo 3
febbraio 1993, n. 29, e successive modificazioni, e dal
decreto legislativo 12 febbraio 1993, n. 39, nonche'
dall'art. 166 della legge 11 luglio 1980, n. 312.
9. Per l'esercizio delle attribuzioni di controllo, si
applicano, in quanto compatibili con le disposizioni della
presente legge, le norme procedurali di cui al testo unico
delle leggi sulla Corte dei conti, approvato con regio
decreto 12 luglio 1934, n. 1214, e successive
modificazioni.
10. La sezione del controllo e' composta dal presidente
della Corte dei conti che la presiede, dai presidenti di
sezione preposti al coordinamento e da tutti i magistrati
assegnati a funzioni di controllo. La sezione e' ripartita
annualmente in quattro collegi dei quali fanno parte, in
ogni caso, il presidente della Corte dei conti e i
presidenti di sezione preposti al coordinamento. I collegi
hanno distinta competenza per tipologia di controllo o per
materia e deliberano con un numero minimo di undici
votanti. L'adunanza plenaria e' presieduta dal presidente
della Corte dei conti ed e' composta dai presidenti di
sezione preposti al coordinamento e da trentacinque
magistrati assegnati a funzioni di controllo, individuati
annualmente dal Consiglio di Presidenza in ragione di
almeno tre per ciascun collegio della sezione e uno per
ciascuna delle sezioni di controllo sulle amministrazioni
delle regioni a statuto speciale e delle province autonome
di Trento e di Bolzano. L'adunanza plenaria delibera con un
numero minimo di ventuno votanti.
10-bis. La sezione del controllo in adunanza plenaria
stabilisce annualmente i programmi di attivita' e le
competenze dei collegi, nonche' i criteri per la loro
composizione da parte del presidente della Corte dei conti.
11. Ferme restando le ipotesi di deferimento previste
dall'art. 24 del citato testo unico delle leggi sulla Corte
dei conti come sostituito dall'art. 1 della legge 21 marzo
1953, n. 161, la sezione del controllo si pronuncia in ogni
caso in cui insorge il dissenso tra i competenti magistrati
circa la legittimita' di atti. Del collegio viene chiamato
a far parte in qualita' di relatore il magistrato che
deferisce la questione alla sezione.
12. I magistrati addetti al controllo successivo di cui
al comma 4 operano secondo i previsti programmi annuali, ma
da questi possono temporaneamente discostarsi, per motivate
ragioni, in relazione a situazioni e provvedimenti che
richiedono tempestivi accertamenti e verifiche, dandone
notizia alla sezione del controllo.
13. Le disposizioni del comma 1 non si applicano agli
atti ed ai provvedimenti emanati nelle materie monetaria,
creditizia, mobiliare e valutaria.».
- Il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art.
11 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 30 agosto 1999, n. 203, S.O.
- La legge 24 marzo 2001, n. 89 recante «Previsione di
equa riparazione in caso di violazione del termine
ragionevole del processo e modifica dell'art. 375 del
codice di procedura civile» e' pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 3 aprile 2001, n. 78.
- Il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e
successive modificazioni recante «Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 9 maggio 2001, n. 106, S.O.
- La legge 24 dicembre 2007, n. 244 recante
«Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e
pluriennale dello Stato (legge finanziaria 2008)» e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 28 dicembre 2007, n.
300, S.O.
- Si riporta il testo vigente del comma 359 dell'art. 1
della citata legge n. 244 del 2007:
«359. Al fine di potenziare l'azione di contrasto
dell'evasione e dell'elusione fiscale e le funzioni di
controllo, analisi e monitoraggio della spesa pubblica,
possono essere conferiti, nell'ambito del Ministero
dell'economia e delle finanze, entro il 30 giugno 2008
(260), incarichi di livello dirigenziale generale a persone
di particolare e comprovata qualificazione professionale,
anche in deroga ai limiti percentuali previsti dall'art.
19, comma 6, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165,
e successive modificazioni, e comunque per un numero non
superiore a quattro unita'. Ove tale facolta' venga
esercitata, a decorrere dalla data dell'eventuale
conferimento di ciascuno degli incarichi previsti dal
presente comma, sono soppressi due posti di livello
dirigenziale non generale effettivamente coperti per
ciascun incarico conferito.».
- Il decreto legislativo 9 aprile 2008, n. 81, e
successive modificazioni recante «Attuazione dell'art. 1
della legge 3 agosto 2007, n. 123, in materia di tutela
della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro» e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 aprile 2008, n. 101,
S.O.
- Il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito,
con modificazioni, dalla legge 6 agosto 23008, n. 133 e
successive modificazioni recante «Disposizioni urgenti per
lo sviluppo economico, la semplificazione, la
competitivita', la stabilizzazione della finanza pubblica e
la perequazione tributaria» e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 25 giugno 2008, n. 147, S.O.
- Il decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, e
successive modificazioni recante «Attuazione della legge 4
marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della
produttivita' del lavoro pubblico e di efficienza e
trasparenza delle pubbliche amministrazioni» e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 31 ottobre 2009, n. 254, S.O.
- Il decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito,
con modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135
recante «Disposizioni urgenti per la revisione della spesa
pubblica con invarianza dei servizi ai cittadini nonche'
misure di rafforzamento patrimoniale delle imprese del
settore bancario» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 6
luglio 2012, n. 156, S.O.
- La legge 11 agosto 2014, n. 125 recante «Disciplina
generale sulla cooperazione internazionale per lo sviluppo»
e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 28 agosto 2014, n.
199.
- Il decreto-legge 23 dicembre 2016, n. 237,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 febbraio
2017, n. 15 recante «Disposizioni urgenti per la tutela del
risparmio nel settore creditizio» e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 23 dicembre 2016, n. 299.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 24-bis del
citato decreto-legge n. 237 del 2016, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 febbraio 2017, n. 15:
«Art. 24-bis (Disposizioni generali concernenti
l'educazione finanziaria, assicurativa e previdenziale). -
1. Le disposizioni del presente articolo prevedono misure
ed interventi intesi a sviluppare l'educazione finanziaria,
assicurativa e previdenziale. Tali disposizioni assicurano
l'efficacia, l'efficienza e la sistematicita' delle azioni
dei soggetti pubblici e privati in tema di educazione
finanziaria, assicurativa e previdenziale e riconoscono
l'importanza dell'educazione finanziaria quale strumento
per la tutela del consumatore e per un utilizzo piu'
consapevole degli strumenti e dei servizi finanziari
offerti dal mercato.
2. In conformita' con la definizione
dell'Organizzazione per la cooperazione e lo sviluppo
economico (OCSE), per educazione finanziaria, assicurativa
e previdenziale, ai fini del presente articolo, si intende
il processo attraverso il quale le persone migliorano la
loro comprensione degli strumenti e dei prodotti finanziari
e sviluppano le competenze necessarie ad acquisire una
maggiore consapevolezza dei rischi e delle opportunita'
finanziarie.
3. Il Ministero dell'economia e delle finanze, d'intesa
con il Ministero dell'istruzione, dell'universita' e della
ricerca, adotta, nell'ambito delle risorse disponibili a
legislazione vigente, entro sei mesi dalla data di entrata
in vigore della legge di conversione del presente decreto,
il programma per una "Strategia nazionale per l'educazione
finanziaria, assicurativa e previdenziale". La Strategia
nazionale si conforma ai seguenti principi:
a) organizzare in modo sistematico il coordinamento
dei soggetti pubblici e, eventualmente su base volontaria,
dei soggetti privati gia' attivi nella materia, ovvero di
quelli che saranno attivati dal programma, garantendo che
gli interventi siano continui nel tempo, promuovendo lo
scambio di informazioni tra i soggetti e la diffusione
delle relative esperienze, competenze e buone pratiche, e
definendo le modalita' con cui le iniziative di educazione
finanziaria, assicurativa e previdenziale possano entrare
in sinergia e collegarsi con le attivita' proprie del
sistema nazionale dell'istruzione;
b) definire le politiche nazionali in materia di
comunicazione e di diffusione di informazioni volte a
promuovere l'educazione finanziaria, assicurativa e
previdenziale;
c) prevedere la possibilita' di stipulare convenzioni
atte a promuovere interventi di formazione con associazioni
rappresentative di categorie produttive, ordini
professionali, associazioni dei consumatori, organizzazioni
senza fini di lucro e universita', anche con la
partecipazione degli enti territoriali.
4. Lo schema del programma di cui al comma 3 e'
trasmesso alle Camere ai fini dell'espressione dei pareri
delle Commissioni parlamentari competenti per materia e per
i profili finanziari, che sono resi entro il termine di
trenta giorni dalla data di trasmissione. Il Governo,
qualora non intenda conformarsi ai pareri parlamentari,
trasmette nuovamente lo schema del programma alle Camere
con le sue osservazioni e con eventuali modificazioni,
corredate dei necessari elementi integrativi di
informazione e motivazione. I pareri definitivi delle
Commissioni competenti per materia e per i profili
finanziari sono espressi entro trenta giorni dalla data
della nuova trasmissione. Decorso tale termine il programma
puo' comunque essere adottato.
5. Il Governo trasmette annualmente alle Camere entro
il 31 luglio una relazione sullo stato di attuazione della
Strategia nazionale per l'educazione finanziaria,
assicurativa e previdenziale. La relazione puo' contenere
le eventuali proposte di modifica e di aggiornamento del
programma di cui al comma 3, da adottare con le medesime
procedure previste al comma 4.
6. Per l'attuazione della Strategia nazionale di cui al
comma 3, con decreto da adottare entro tre mesi dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, il Ministro dell'economia e delle
finanze, di concerto con il Ministro dell'istruzione,
dell'universita' e della ricerca e con il Ministro dello
sviluppo economico, istituisce il Comitato per la
programmazione e il coordinamento delle attivita' di
educazione finanziaria, con il compito di promuovere e
programmare iniziative di sensibilizzazione ed educazione
finanziaria.
7. Dall'istituzione del Comitato di cui al comma 6 non
devono derivare oneri a carico della finanza pubblica.
8. Il Comitato, composto da undici membri, e'
presieduto da un direttore, nominato dal Ministro
dell'economia e delle finanze, d'intesa con il Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, scelto
fra personalita' con comprovate competenze ed esperienza
nel settore. I membri diversi dal direttore, anch'essi
scelti fra personalita' con comprovate competenze ed
esperienza nel settore, sono designati: uno dal Ministro
dell'economia e delle finanze, uno dal Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca, uno dal
Ministro dello sviluppo economico, uno dal Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, uno dalla Banca d'Italia,
uno dalla Commissione nazionale per le societa' e la borsa
(CONSOB), uno dall'Istituto per la vigilanza sulle
assicurazioni (IVASS), uno dalla Commissione di vigilanza
sui fondi pensione (COVIP), uno dal Consiglio nazionale dei
consumatori e degli utenti, uno dall'Organismo di vigilanza
e tenuta dell'albo unico dei consulenti finanziari (OCF). I
membri del Comitato, nonche' il direttore, durano in carica
tre anni e l'incarico puo' essere rinnovato una sola volta.
9. Il Comitato opera attraverso riunioni periodiche,
prevedendo, ove necessario, la costituzione di specifici
gruppi di ricerca cui possono partecipare accademici e
esperti nella materia. La partecipazione al Comitato non
da' titolo ad alcun emolumento o compenso o gettone di
presenza.
10. Il Comitato ha il compito di individuare obiettivi
misurabili, programmi e azioni da porre in essere,
valorizzando le esperienze, le competenze e le iniziative
maturate dai soggetti attivi sul territorio nazionale e
favorendo la collaborazione tra i soggetti pubblici e
privati.
11. Agli oneri derivanti dalle attivita' del Comitato,
nel limite di un milione di euro annui a decorrere
dall'anno 2017, si provvede mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del fondo speciale di parte
corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale
2017-2019, nell'ambito del programma "Fondi di riserva e
speciali" della missione "Fondi da ripartire" dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
per l'anno 2017, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al medesimo Ministero. Il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad
apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.».
- Il decreto legislativo 18 maggio 2018, n. 65 recante
«Attuazione della direttiva (UE) 2016/1148 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 6 luglio 2016, recante misure
per un livello comune elevato di sicurezza delle reti e dei
sistemi informativi nell'Unione» e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 9 giugno 2018, n. 132.
- Il decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97 recante
«Disposizioni urgenti in materia di riordino delle
attribuzioni dei Ministeri dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo, delle politiche agricole
alimentari e forestali e dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, nonche' in materia di famiglia e
disabilita'» e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 12
luglio 2018, n. 160.
- Si riporta il testo vigente dell'art. 4-bis del
citato decreto-legge n. 86 del 2018, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97:
«Art. 4-bis (Procedure per il riordino
dell'organizzazione dei Ministeri). - 1. Al fine di
semplificare ed accelerare il riordino dell'organizzazione
dei Ministeri, anche con riferimento agli adeguamenti
conseguenti alle disposizioni di cui agli articoli 1 e 2
del presente decreto, a decorrere dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto e
fino al 30 giugno 2019, i regolamenti di organizzazione dei
Ministeri, ivi inclusi quelli degli uffici di diretta
collaborazione, possono essere adottati con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro competente, di concerto con il Ministro per la
pubblica amministrazione e con il Ministro dell'economia e
delle finanze, previa delibera del Consiglio dei ministri.
I decreti previsti dal presente articolo sono soggetti al
controllo preventivo di legittimita' della Corte dei conti
ai sensi dell'art. 3, commi da 1 a 3, della legge 14
gennaio 1994, n. 20. Sugli stessi decreti il Presidente del
Consiglio dei ministri ha facolta' di richiedere il parere
del Consiglio di Stato. A decorrere dalla data di efficacia
di ciascuno dei predetti decreti cessa di avere vigore, per
il Ministero interessato, il regolamento di organizzazione
vigente.».
- La legge 30 dicembre 2018, n. 145 recante «Bilancio
di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021» e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 2018, n.
302, S.O.
- Si riporta il testo vigente dei commi 348, 350 e 351
dell'art. 1 della citata legge n. 145 del 2018:
«348. Al fine di sostenere le attivita' in materia di
programmazione degli investimenti pubblici, nonche' in
materia di valutazione della fattibilita' e della rilevanza
economico-finanziaria dei provvedimenti normativi e della
relativa verifica della quantificazione degli oneri e della
loro coerenza con gli obiettivi programmatici in materia di
finanza pubblica, la dotazione organica del Ministero
dell'economia e delle finanze e' incrementata di venti
posti di funzione dirigenziale di livello non generale per
il conferimento di incarichi di consulenza, studio e
ricerca. Per l'attuazione del presente comma e' autorizzata
la spesa di 2.700.000 euro annui a decorrere dal 2019.».
«350. Ai fini della razionalizzazione organizzativa e
amministrativa delle articolazioni territoriali del
Ministero dell'economia e delle finanze, si provvede alla
revisione degli assetti organizzativi periferici
attraverso:
a) la realizzazione di presidi unitari orientati al
Governo coordinato dei servizi erogati in ambito
territoriale dalle articolazioni periferiche del Ministero
dell'economia e delle finanze, ivi compresi gli uffici di
segreteria degli organi della giurisdizione tributaria di
cui all'art. 31 del decreto legislativo 31 dicembre 1992,
n. 545, ferme restando le funzioni di collaborazione e
supporto nell'esercizio dell'attivita' giurisdizionale
delle commissioni tributarie. Tali presidi costituiscono
uffici dirigenziali non generali e dipendono organicamente
e funzionalmente dal Dipartimento della Ragioneria generale
dello Stato;
b) la realizzazione di poli logistici territoriali
unitari, anche mediante condivisione delle sedi con uffici
di altre amministrazioni statali e, in particolare, con le
altre articolazioni dell'amministrazione
economico-finanziaria;
c) l'unificazione e la rideterminazione degli uffici
dirigenziali non generali presso le articolazioni
periferiche, apportando una riduzione del numero
complessivo di uffici del Ministero non inferiore al 5 per
cento. Il contingente di personale addetto agli uffici di
segreteria delle commissioni tributarie e' evidenziato
nell'ambito della dotazione organica unitaria e la sua
consistenza e le variazioni sono determinate secondo le
modalita' previste dall'art. 32, comma 2, del decreto
legislativo 31 dicembre 1992, n. 545.».
«351. Con provvedimento adottato ai sensi dell'art.
4-bis del decreto-legge 12 luglio 2018, n. 86, convertito,
con modificazioni, dalla legge 9 agosto 2018, n. 97, il
Ministero dell'economia e delle finanze provvede anche agli
interventi di riorganizzazione di cui al comma 350, al fine
di assicurare una maggiore funzionalita' e flessibilita'
operativa degli uffici centrali e periferici, nonche' di
garantire l'uniformita' del trattamento economico del
personale in servizio.».
- Il decreto-legge 25 marzo 2019, n. 22, convertito,
con modificazioni, dalla legge 20 maggio 2019, n. 41
recante «Misure urgenti per assicurare sicurezza,
stabilita' finanziaria e integrita' dei mercati, nonche'
tutela della salute e della liberta' di soggiorno dei
cittadini italiani e di quelli del Regno Unito, in caso di
recesso di quest'ultimo dall'Unione europea» e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 25 marzo 2019, n. 71.
- Si riporta il testo vigente dei commi 1-bis e 1-ter
dell'art. 19 del citato decreto-legge n. 22 del 2019,
convertito, con modificazioni, dalla legge 20 maggio 2019,
n. 41:
«Art. 19 (Supporto all'attivita' internazionale). - 1.
(Omissis).
1-bis. Per rendere effettive anche le attivita' di cui
al comma 1 del presente articolo, la lettera c) del comma
350 dell'art. 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145, si
interpreta nel senso che la riduzione del numero
complessivo degli uffici del Ministero e' riferita
esclusivamente agli uffici dirigenziali presso le
articolazioni periferiche.
1-ter. Nelle more dell'adozione dei provvedimenti volti
a dare attuazione al citato comma 350 dell'art. 1 della
legge n. 145 del 2018, e' comunque assicurata, con
decorrenza dal 1° gennaio 2019, l'uniformita' del
trattamento economico del personale in servizio presso il
Ministero dell'economia e delle finanze. A tal fine, il
relativo provvedimento e' adottato entro trenta giorni
dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto.
(Omissis).».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 3 luglio
2003, n. 227 recante «Regolamento per la riorganizzazione
degli Uffici di diretta collaborazione del Ministro
dell'economia e delle finanze» e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 22 agosto 2003, n. 194.
- Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
27 febbraio 2013, n. 67 recante «Regolamento di
organizzazione del Ministero dell'economia e delle finanze,
a norma degli articoli 2, comma 10-ter, e 23-quinquies, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135» e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 15 giugno 2013, n. 139.
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo vigente dell'art. 23 del citato
decreto legislativo n. 300 del 1999:
«Art. 23 (Istituzione del ministero e attribuzioni). -
1. E' istituito il Ministero dell'economia e delle finanze.
2. Al ministero sono attribuite le funzioni e i compiti
spettanti allo Stato in materia di politica economica,
finanziaria e di bilancio, programmazione degli
investimenti pubblici, coordinamento della spesa pubblica e
verifica dei suoi andamenti, ivi incluso il settore della
spesa sanitaria, politiche fiscali e sistema tributario,
demanio e patrimonio statale, catasto e dogane. Il
ministero svolge altresi' i compiti di vigilanza su enti e
attivita' e le funzioni relative ai rapporti con autorita'
di vigilanza e controllo previsti dalla legge.
3. Al ministero sono trasferite, con le inerenti
risorse, le funzioni dei ministeri del tesoro, bilancio e
programmazione economica e delle finanze, eccettuate quelle
attribuite, anche dal presente decreto, ad altri ministeri
o ad agenzie e fatte in ogni caso salve, ai sensi e per gli
effetti degli articoli 1, comma 2, e 3, comma 1, lettere a)
e b) della legge 15 marzo 1997, n. 59, le funzioni
conferite dalla vigente legislazione alle regioni ed agli
enti locali e alle autonomie funzionali.».
- Il testo del comma 4-bis dell'art. 17 della citata
legge n. 400 del 1988 e' riportato nelle note alle
premesse.